在市卫生计生委“两学一做”学习教育动员

部署会上的讲话

吴  宪

（2016年5月19日）

同志们：

党中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践。4月28日市委召开全市“两学一做”学习教育工作座谈会，市委书记张国华对全市“两学一做”学习教育进行了动员部署。会后，我委传达了市委会议精神，委党委研究制定了我委学习教育实施方案。今天，我们召开会议，目的是动员大家以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，迅速投身到学习教育中来，确保学习教育取得预期效果。下面，我就做好全市卫生计生系统“两学一做”学习教育工作，讲几点意见。

一、深入领会习近平总书记重要指示精神，切实增强开展学习教育的自觉性和责任感

　　党的十八大以来，我委认真贯彻中央及省委、市委关于全面从严治党的要求，先后组织开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，为党员干部思想上“补了钙”、“加了油”，作风状况有了明显改变，党风政风为之一新，各单位党组织管党治党意识有了明显增强，党员干部的宗旨意识、纪律观念、担当精神大为提高。但目前的成效还是阶段性的，对照党章党规要求和习总书记重要指示精神，对照全市卫生计生事业改革发展形势和人民群众的期盼，我们也清醒地认识到，从严管党治党方面还需要绵绵用力、久久为功。总书记指出，有相当比例的基层党组织软弱涣散甚至瘫痪，一些党员不在组织、不起作用、不守规矩，一些党员干部中仍然存在这样那样的问题，影响了党的形象，削弱了党的创造力凝聚力战斗力。这些问题在我委和委属单位也有程度不同的表现。从组织建设来看，主要是一些党组织有组织、没力量，政治功能弱化、引领作用虚化、服务功能退化，党内政治生活不正常，组织制度不严格，对党员疏于教育管理，没有发挥战斗堡垒作用。从党员队伍看，主要是一些党员党的意识、党员意识淡化，政治观念和组织纪律性不强，宗旨观念淡薄，先锋模范作用发挥不够。这些问题的存在，严重影响党的形象和在群众中的威信，严重削弱党的创造力凝聚力战斗力，严重危害党的执政根基稳固和党的事业发展，必须有针对性地加以解决。

　　开展“两学一做”学习教育，是全面从严治党的必然要求。党要管党、从严治党是我们党的一贯方针。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，围绕全面从严治党，从制定实施八项规定，到开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，从强力肃贪反腐、正风肃纪，到完善各方面的规章制度，打出了一套从严治党的组合拳，党风政风为之一新，党心民心为之振奋。同时，我们也清醒地看到，严肃党内政治生活、恢复和发扬党的优良传统和作风，严明党的纪律和规矩、营造良好政治生态，加强党员干部教育、建设高素质干部队伍，任务还很艰巨，既要抓住“关键少数”，更要注重绝大多数。在全体党员中开展“两学一做”学习教育，就是要在总结党的十八大以来全面从严治党取得成效的基础上，推动党内教育从党员领导干部向广大党员拓展、向基层拓展，从集中性教育向经常性教育延伸，把“严”的要求落实到每个支部、每名党员身上，把全面从严治党的良好态势巩固发展下去，做到真管真严、长管长严。

开展“两学一做”学习教育，是强化理论武装、加强思想政治建设的重大部署。习近平总书记强调，“全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。对党员、干部来说，思想上的滑坡是最严重的病变。思想上松一寸，行动上就会退一尺。”坚持全面从严治党，一定要用好思想建党这个传家宝，抓好思想教育这个根本。在全体党员中开展“两学一做”学习教育，就是要按照思想建党和制度建党相结合的要求，立足于抓常、抓细、抓长，把思想政治建设融入日常的党内政治生活之中；就是要在巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果的基础上，用马克思主义中国化的最新理论成果武装全体党员，通过学习党章党规，强化党员意识，增强党性观念，坚定理想信念，补足精神上的钙；就是要通过“学”和“做”，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，为全党在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

开展“两学一做”学习教育，是打造“健康徐州”、推动我市卫生计生事业改革发展的迫切需要。今年是“十三五”规划的开局之年，也是全面深化医改的关键年、突破年，改革发展的任务非常繁重。开展“两学一做”学习教育，有利于进一步加强党的领导，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，为我市卫生计生事业改革发展提供坚强的思想保证和组织保障；有利于引导全体党员深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏讲话精神，进一步坚定理想信念；有利于推动全面从严治党主体责任落地生根更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，按照建设“健康徐州”的要求，倒逼改革、促进发展，为卫生计生事业“十三五”开好局、起好步，打下坚实基础，提供有力保障。

二、严格按照“基础在学、关键在做”要求，认真抓好学习教育主要任务

“两学一做”学习教育，“学”是基础，“做”是关键，要坚持以知促行、学做结合，在学中做、在做中学，真正把“学”和“做”有机统一起来，在真学实做上下功夫、见成效。

学党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范。党章是党的根本大法，集中体现我们党的性质宗旨、政治主张、奋斗理想和对党员的基本要求。党规党纪是对党章的延伸和具体化，明确规定了党员应当严守的纪律和规矩。要引导广大党员通读熟读党章，深入领会党的基本理论和政治主张、党的集体意志和原则要求，领会党员的条件和义务、权利、行为规范，提升尊崇党章、遵守党章的思想自觉。通读熟读廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例，弄清楚该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，自觉树立道德高线，牢牢守住为人做事的基准和底线。

学系列讲话，重在加强理论武装、统一思想行动。习近平总书记系列重要讲话是马克思主义中国化最新成果，是指导具有许多新的历史特点的伟大斗争的行动指南。要通过认真学习，引导广大党员准确把握好“三个基本”：即准确把握习近平总书记系列重要讲话的基本精神，准确把握以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，准确把握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。要突出加强对习近平总书记视察江苏重要讲话精神的学习，推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉。要把学习习近平总书记系列重要讲话与学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，增强对讲话精神的思想认同、理论认同、情感认同；与学习党章党规贯通起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。

做合格党员，重在以知促行、发挥先锋模范作用。学习的目的在于运用，学习的成效要用行动来检验。要引导广大党员坚持以学促做、以知促行，推动党员干部在增强“四个意识”上见行动。政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，集中体现了根本的政治方向、政治立场、政治要求，是检验党员政治素养的试金石。要教育引导广大党员坚决主动自觉地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，真正做到党中央提倡什么、就认真践行什么，党中央禁止什么、就坚决反对什么，切实解决好“不看齐”、“看不齐”的问题。在做“四讲四有”合格党员上见行动。这次学习教育，中央明确提出新形势下共产党员要做到讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。“四讲四有”与习近平总书记提出的“20字”好干部标准、“三严三实”、“四个铁一般”、忠诚干净担当等要求内在一致。要引导每一名党员按照“四讲四有”衡量自己、检视自己，对标找差、完善提高，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，永葆共产党员的政治本色。在立足岗位建功立业上见行动。机关党员要重点在模范履行岗位职责、抓好工作落实、密切联系群众等方面作出表率。医院等窗口服务单位党员要重点在增强服务意识、改进服务作风、提高服务水平等方面作出表率。离退休党员要重点在弘扬党的光荣传统和优良作风、为党和国家事业发挥余热上多作贡献。每一名党员都要牢记自己的第一身份、第一职责，真正做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，树立共产党员先锋形象。

    需要特别强调的是，党员领导干部是党执政的骨干力量，中央、省委、市委和委党委《方案》对全体党员和县处级以上领导干部的学习教育分别提出了不同要求。作为县处级以上领导干部，学要学得更多更深一些，做的要求要更严更高一些。学党章党规要更深，对于全体党员应学习掌握的内容，领导干部都要熟知尽知，同时还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，包括党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等，包括地方党委工作条例、党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例等党内法规，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。学系列讲话要更透，要在全面、系统、深入上下功夫，领会好讲话的丰富内涵和核心要义，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，尤其要把领会系列讲话蕴含的治国理政新理念新思想新战略作为学习的重中之重，既领悟好重大思想理论观点，又领悟好科学的思想方法和工作方法，做到知其然更知其所以然，更好用以指导和推动各项事业发展。做合格党员标准要更高，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。

三、牢牢把握党内教育的特点规律，切实提高学习教育的针对性和实效性

一是要突出领导带头、以上率下。这次“两学一做”学习教育在全体党员中开展，但仍要牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，发挥“关键作用”，影响带动“绝大多数”。委机关、领导班子、领导干部要树立表率意识，上级带下级、班长带队伍，形成上行下效、整体联动的生动局面。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份到所在支部去与同志们一起学习交流，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位作贡献，发挥带学促学作用。党组织领导班子还要专门制定自身的学习教育方案，认真完成“六个一”规定动作，在“学”上用真功，在“做”上见真效。在这里，我也代表委党委会郑重表态，一定坚决贯彻中央、省委和市委要求，学在前、做在先，真正发挥好示范作用。

二是要树立问题导向、加强整改。衡量学习教育的成效，最重要的是看是否真正解决了突出问题。这次学习教育，习近平总书记明确要求“学要带着问题学，做要针对问题改”。我委《实施方案》按照中央、省委和市委部署要求，结合我委“两学一做”要重点解决的实际问题，提出了普通党员“五查五看五强化”、县处级以上党员领导干部“七查七看七强化”要求，帮助党员、干部找准靶子、明确方向。全体党员要认真查看理想信念是否动摇、纪律规矩是否松弛、宗旨观念是否淡薄、精神状态是否懈怠、道德行为是否失范，进一步强化“三个自信”、 党的意识、群众观点、担当精神和道德修养。县处级以上党员领导干部在“五查五看五强化”基础上，还要紧密联系工作实际，认真查看新发展理念是否树立落实和管党治党责任是否不力不严，强化思想行动自觉，成为合格的卫生计生工作组织者、推动者、引领者和真抓真管真严的党建工作领导者、促进者、实干者。各单位党组织要以解决问题为牵引来开展学习教育，既要督促党员、干部针对排查出来的问题，边学边改、即知即改，持续抓好“四风”和不严不实问题整改，又要注意推动解决党的组织生活中、党员和党员领导干部教育管理中、基层党组织建设中存在的问题，确保真正把问题改彻底、改到位。

三是要坚持抓在日常、严在经常。把握经常性教育特点，认真贯彻落实“三个基本”的要求，用好日常的教育途径、教育方式，推动党的思想政治建设常态化长效化。要以党支部为基本单位。党支部是党的最基层组织，是教育管理党员工作中最直接的落实主体，每一个党支部都要履行好党章规定的职责任务，结合实际作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。要以党的组织生活为基本形式。党的组织生活是党员加强党性锻炼的重要形式和载体，各单位党组织要在督促党员搞好自学的基础上，认真抓好“三会一课”、组织生活会、党性分析、民主评议党员等工作落实，要根据卫生计生行业特点，进一步改进组织生活的内容和形式，研究推出一套务实管用的工作方法，切实提高组织生活的质量和效果。要以落实党员教育管理制度为基本依托，积极研究和应对新情况新问题，加强党员日常教育管理，推行党员记实管理制度，健全流动党员“双向共管”机制，切实解决好党员找不到组织、组织找不到党员的问题。要按规定开展民主评议党员，把现实表现评准，把党员等次定准，确保党员始终处于党组织的有效管理之中。

　　四是要注重载体创新、提升实效。在不折不扣落实好“规定动作”的同时，要结合我市卫生计生工作实际，创新开展好“自选动作”，丰富载体、注重实效，通过开展学习教育使党员思想觉悟和素质能力得到提升，基层党组织战斗堡垒作用得到加强，广大群众真正得到实惠。一要突出整治薄弱环节，围绕夯实党的基层基础、提升公共服务水平，创新思路、创新举措、创新机制，努力在整治软弱涣散党组织、教育管理不合格党员等方面取得实实在在成效，真正发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，并按照市委“两新”工委要求做好卫生计生行业“两新”组织党建工作。二要突出典型引领示范，坚持以先烈先辈先进为镜，利用淮海战役纪念馆、王杰事迹陈列馆、徐州好人园等教育资源，引导全体党员对照历史先贤、革命先烈、时代先锋深学细照笃行。注重以身边事迹感化身边人，选树一批优秀党组织和优秀党员，提供可触摸、可感知、可学习的鲜活样本，使党员干部学有标杆、赶有榜样。三要突出解决实际问题，把开展学习教育与为群众办实事解难题紧密结合起来，深入排查化解影响群众生产生活的矛盾和问题，重点解决医疗、计生方面群众反映强烈的热点难点问题，让广大群众真切感受到学习教育带来的新气象新变化，持续提升获得感幸福感。四要突出加强教育培训，围绕推进现代医疗卫生体系建设、打造区域性医疗卫生中心、深化医药卫生体制改革、促进人口长期均衡发展等决策部署，扎实开展专题培训，推动党员干部不断解放思想、开阔视野、提升素质，提高适应新形势的能力和水平。

四、全面落实管党治党责任，以严实作风保证学习教育取得实效

开展好“两学一做”学习教育，是今年党建工作的龙头任务。各单位党组织要坚持高标准、严要求，把学习教育摆上重要议事日程，高度重视、精心组织、周密安排，推动学习教育有力有序开展。

一要明确主体责任、层层传导压力。各单位党委（总支、支部）是抓好本单位学习教育的责任主体，对学习教育全面负责，要结合实际作出部署安排，要对所辖党支部进行全覆盖、全过程指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。各单位党组织书记要承担起第一责任人的责任，对照《一把手职责任务清单》和《党支部工作指导手册》要求，一项一项抓落实。各单位要明确专门机构负责牵头实施，配强工作力量，搞好统筹谋划和组织协调，及时研究解决学习教育中的问题。各单位纪检监察、宣传部门要按照分工各司其职、密切配合，把责任压实、工作落实。

二要落实从严要求、加强督查指导。这次学习教育层级多、领域广、任务重，各单位党组织一定要发扬认真精神，贯穿严的标准、严的措施、严的纪律，以严促深入、以严求实效。要注重摸清底数、打好基础，深入推进党员组织关系集中排查和软弱后进党组织整顿工作，理顺党组织和党员隶属关系，确保每名党员都能参加学习教育。要注重分类指导、精准实施，既要区分全体党员和县处级以上领导干部不同层次，也要根据卫生计生行业党组织的特点，针对不同党员的实际情况，把学习教育的任务和要求具体化、精准化、差异化。要注重整合力量、常态督查，各单位党委（总支、支部）和组织部门要采取定点监测、随机抽查、参加基层组织生活等方式，开展常态化督查。要把督查重点放到基层、放到党支部，及时总结推广基层创造的好经验好做法，及时发现和纠正重形式、走过场等苗头性倾向性问题。

三要坚持统筹兼顾、强化协调推进。今年是“十三五”发展的开局之年，也是全面深化医改的关键年，工作繁多、任务繁重。要认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，把党员干部在学习教育中激发出来的热情转化为推动卫生计生事业发展的强大动力。要以开展“两学一做”学习教育为重大契机，抓好推动全面从严治党迈上新台阶各项任务的落实，推动党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设进一步严起来紧起来，以学习教育的实际成效推动良好政治生态的形成。

　　同志们，开展“两学一做”学习教育，意义深远、责任重大、使命光荣。让我们以又严又实的作风抓紧抓好学习教育，努力激发广大党员干部的工作热情、进取精神和担当精神，为推动全面从严治党迈上新台阶、努力建设人民满意的“健康徐州”作出新的贡献。